трудоустройство бывших осужденных
16.01.2023
В целях стимулирования работодателей предусмотрено предоставление субсидии на реализацию мероприятий по содействию занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Нормативное правовое регулирование мероприятий осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.06.2020 № 368 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на реализацию мероприятий по содействию занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы» (в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.10.2020 № 639, от 28.05.2021 № 275, от 02.02.2022 № 53, от 30.06.2022 № 420).
Начинается прием заявок на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по содействию занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
3. Результаты предоставления субсидии
Результатами предоставления субсидии являются:
4. Порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления
Любой работодатель вправе направить в письменной форме в центр занятости населения запрос о даче разъяснений положений порядка о проведении отбора заявок. При этом работодатель вправе направить не более чем два запроса о даче разъяснений положений проведения отбора в отношении одного этапа отбора заявок в срок, установленный для подачи заявок на этот этап.
Центр занятости населения не позднее следующего рабочего дня после получения запроса о предоставлении разъяснений направляет работодателю в письменной форме разъяснения положений порядка проведения отбора.
5. Требования к претендентам на получение субсидий
Субсидия предоставляется работодателям, соответствующим на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, следующим требованиям:
6. Порядок подачи заявок и документов, представляемых претендентами; требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок и документов
Для участия в отборе и получения субсидии работодатель (уполномоченный представитель работодателя) обращается в центр занятости населения по месту своего нахождения с заявкой по форме согласно приложению к Порядку.
С заявкой работодатель вправе представить:
В случае если работодатель не представил по собственной инициативе указанные в настоящем пункте документы, центр занятости населения осуществляет запрос сведений в электронной форме с использованием соответствующих электронных сервисов Федеральной налоговой службы.
7. Порядок отзыва заявок и документов, порядок возврата заявок и документов, основания для их возврата, и порядок внесения в них изменений
Работодатель вправе отказаться от участия в отборе, отозвав свою заявку не позднее дня окончания срока приема заявок, указанного в объявлении, направив в центр занятости населения обращение в письменной форме. С момента регистрации обращения об отзыве заявки она считается отозванной, о чем в журнале регистрации делается отметка.
Центр занятости населения возвращает отозванную заявку работодателю с нарочным под подпись, сделав соответствующую отметку на заявлении.
Работодатель вправе внести изменения в заявление и документы, а также представить недостающие документы с сопроводительным письмом в центр занятости населения с описью приложенных документов в течение срока подачи (приема) документов, указанного в объявлении.
8. Правила рассмотрения и оценки заявок и документов
Заявки, поступившие в центр занятости населения в течение срока приема заявок, регистрируются и передаются в комиссию, созданную на основании приказа центра занятости населения.
При решении вопроса о предоставлении субсидии центр занятости населения оценивает возможность подбора по заявке работодателя подходящих работников из числа освобожденных граждан, состоящих на учете в качестве безработных либо ищущих работу.
В течение 5 рабочих дней с даты окончания срока приема заявок комиссия рассматривает заявки и принимает решение:
Основаниями для принятия решения об отклонении заявки работодателя являются:
В случае принятия решения об отклонении заявки работодателя центр занятости населения в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения вручает работодателю (уполномоченному представителю работодателя) лично или направляет работодателю (уполномоченному представителю работодателя) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (в зависимости от способа, указанного в заявке) уведомление о принятом решении с указанием основания отклонения заявки.
Работодатели, заявки которых не были отклонены, признаются победителями отбора.
9. Сроки подписания договора
В случае принятия решения о предоставлении субсидии центр занятости населения в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения вручает работодателю (уполномоченному представителю работодателя) лично или направляет работодателю (уполномоченному представителю работодателя) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (в зависимости от способа, указанного в заявке) 2 экземпляра договора о предоставлении субсидии, подписанного руководителем центра занятости населения.
Работодатель (уполномоченный представитель работодателя) не позднее 3 рабочих дней со дня получения 2 экземпляров договора о предоставлении субсидии, подписанных руководителем центра занятости населения, подписывает их и представляет в центр занятости населения 1 экземпляр подписанного с его стороны договора о предоставлении субсидии лично, либо с нарочным, либо посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении. В случае непредставления работодателем в установленный срок договора о предоставлении субсидии работодатель считается уклонившимся от заключения указанного договора.
После заключения договора о предоставлении субсидии работодатель представляет в центр занятости населения следующие документы:
На основании выбранного освобожденным гражданином подходящего варианта работы центр занятости населения выдает ему направление для трудоустройства.
Работодатель заключает с освобожденным гражданином, направленным центром занятости населения для трудоустройства на постоянное рабочее место, трудовой договор на неопределенный срок и представляет в центр занятости населения:
10. Размещение информации о результатах отбора
Министерство в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о признании работодателей победителями отбора размещает на официальном сайте Министерства информацию о принятом решении.
Нормативное правовое регулирование мероприятий осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.06.2020 № 368 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на реализацию мероприятий по содействию занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы» (в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.10.2020 № 639, от 28.05.2021 № 275, от 02.02.2022 № 53, от 30.06.2022 № 420).
Субсидия предоставляется на период не более 3 месяцев на возмещение затрат (части затрат) на:
- заработную плату трудоустроенных освобожденных граждан, но не более величины минимального размера оплаты труда, установленного в Кемеровской области - Кузбассе в соответствии с Кузбасским региональным соглашением между Кемеровским областным союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса», Правительством Кемеровской области - Кузбасса и работодателями Кемеровской области - Кузбасса на 2022 - 2024 годы (зарегистрировано Министерством труда и занятости населения Кузбасса 07.10.2021 № 12) в размере полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области - Кузбасса, определенной в установленном законом порядке на текущий год, с начислением на нее районного коэффициента (далее соответственно - минимальный размер оплаты труда, Кузбасское региональное соглашение) на 1 трудоустроенного освобожденного гражданина;
- выплату за наставничество (за каждого трудоустроенного, но не более 2 трудоустроенных на 1 наставника), но не более 50 процентов величины минимального размера оплаты труда в соответствии с Кузбасским региональным соглашением на 1 наставника;
- уплату страховых взносов, начисленных на фонд оплаты труда освобожденного гражданина, и страховых взносов, начисленных на выплаты за наставничество.
Начинается прием заявок на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по содействию занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
1. Даты и время начала (окончания) подачи (приема) заявок и документов, сроки проведения отбора (этапа отбора)
| Этап отбора | Дата и время начала подачи заявок | Дата и время окончания подачи заявок | Сроки рассмотрения и оценки заявок |
| 1 этап | 01.01.2023 09:00 | 30.01.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 2 этап | 07.02.2023 09:00 | 16.02.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 3 этап | 28.02.2023 09:00 | 09.03.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 4 этап | 17.03.2023 09:00 | 26.03.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 5 этап | 01.04.2023 09:00 | 10.04.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 6 этап | 18.04.2023 09:00 | 27.04.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 7 этап | 06.05.2023 09:00 | 15.05.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 8 этап | 23.05. 2023 09:00 | 01.06.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 9 этап | 09.06.2023 09:00 | 18.06.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 10 этап | 24.06.2023 09:00 | 03.07.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 11 этап | 11.07.2023 09:00 | 20.07.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 12 этап | 28.07.2023 09:00 | 07.08.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 13 этап | 15.08.2023 09:00 | 24.08.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 14 этап | 01.09.2023 09:00 | 10.09.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 15 этап | 16.09.2023 09:00 | 25.09.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 16 этап | 03.10.2023 09:00 | 12.10.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 17 этап | 20.10.2023 09:00 | 29.10.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 18 этап | 04.11.2023 09:00 | 13.11.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 19 этап | 21.11.2023 09:00 | 30.11.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 20 этап | 08.12.2023 09:00 | 17.12.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
| 21 этап | 23.12.2023 09:00 | 31.12.2023 16:00 | в течение 5 рабочих дней со дня окончания подачи заявок |
3. Результаты предоставления субсидии
Результатами предоставления субсидии являются:
- численность трудоустроенных освобожденных граждан, за которых осуществляется возмещение затрат работодателю на заработную плату и уплату страховых взносов, начисленных на фонд оплаты труда освобожденного гражданина, в государственные внебюджетные фонды;
- доля трудоустроенных освобожденных граждан, сохранивших трудовые отношения не менее 3 месяцев после окончания периода предоставления субсидии (за исключением случаев увольнения работника за виновные действия, по собственному желанию, в связи со смертью или признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке), – не менее 100 процентов.
4. Порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления
Любой работодатель вправе направить в письменной форме в центр занятости населения запрос о даче разъяснений положений порядка о проведении отбора заявок. При этом работодатель вправе направить не более чем два запроса о даче разъяснений положений проведения отбора в отношении одного этапа отбора заявок в срок, установленный для подачи заявок на этот этап.
Центр занятости населения не позднее следующего рабочего дня после получения запроса о предоставлении разъяснений направляет работодателю в письменной форме разъяснения положений порядка проведения отбора.
5. Требования к претендентам на получение субсидий
Субсидия предоставляется работодателям, соответствующим на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, следующим требованиям:
а) отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Кемеровской областью – Кузбассом;
в) работодатель – юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся работодателем, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность работодателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а работодатель – индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
г) работодатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
д) работодатель не должен получать субсидии из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 Порядка;
е) участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.
б) отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Кемеровской областью – Кузбассом;
в) работодатель – юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся работодателем, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность работодателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а работодатель – индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
г) работодатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
д) работодатель не должен получать субсидии из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 Порядка;
е) участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.
6. Порядок подачи заявок и документов, представляемых претендентами; требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок и документов
Для участия в отборе и получения субсидии работодатель (уполномоченный представитель работодателя) обращается в центр занятости населения по месту своего нахождения с заявкой по форме согласно приложению к Порядку.
С заявкой работодатель вправе представить:
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за 3 месяца до дня подачи заявки в центр занятости населения.
Копии документов, представляемых работодателем (уполномоченным представителем работодателя), заверяются работодателем (уполномоченным представителем работодателя). Копии документов, не заверенные работодателем (уполномоченным представителем работодателя), представляются им с предъявлением оригиналов и заверяются работником центра занятости населения.выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за 3 месяца до дня подачи заявки в центр занятости населения.
В случае если работодатель не представил по собственной инициативе указанные в настоящем пункте документы, центр занятости населения осуществляет запрос сведений в электронной форме с использованием соответствующих электронных сервисов Федеральной налоговой службы.
7. Порядок отзыва заявок и документов, порядок возврата заявок и документов, основания для их возврата, и порядок внесения в них изменений
Работодатель вправе отказаться от участия в отборе, отозвав свою заявку не позднее дня окончания срока приема заявок, указанного в объявлении, направив в центр занятости населения обращение в письменной форме. С момента регистрации обращения об отзыве заявки она считается отозванной, о чем в журнале регистрации делается отметка.
Центр занятости населения возвращает отозванную заявку работодателю с нарочным под подпись, сделав соответствующую отметку на заявлении.
Работодатель вправе внести изменения в заявление и документы, а также представить недостающие документы с сопроводительным письмом в центр занятости населения с описью приложенных документов в течение срока подачи (приема) документов, указанного в объявлении.
8. Правила рассмотрения и оценки заявок и документов
Заявки, поступившие в центр занятости населения в течение срока приема заявок, регистрируются и передаются в комиссию, созданную на основании приказа центра занятости населения.
При решении вопроса о предоставлении субсидии центр занятости населения оценивает возможность подбора по заявке работодателя подходящих работников из числа освобожденных граждан, состоящих на учете в качестве безработных либо ищущих работу.
В течение 5 рабочих дней с даты окончания срока приема заявок комиссия рассматривает заявки и принимает решение:
- о соответствии работодателя и представленных документов требованиям Порядка;
- о несоответствии работодателя и представленных документов требованиям Порядка.
Основаниями для принятия решения об отклонении заявки работодателя являются:
а) несоответствие работодателя требованиям, установленным пунктом 2.3 Порядка;
б) несоответствие работодателя критерию отбора получателей субсидии, указанному в пункте 1.5 Порядка;
в) недостоверность представленной работодателем информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;
г) отсутствие (недостаточность) лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.4 Порядка, на цели, указанные в Порядке;
д) подача работодателем заявки позже даты и (или) времени, указанных в объявлении о проведении отбора.
б) несоответствие работодателя критерию отбора получателей субсидии, указанному в пункте 1.5 Порядка;
в) недостоверность представленной работодателем информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;
г) отсутствие (недостаточность) лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.4 Порядка, на цели, указанные в Порядке;
д) подача работодателем заявки позже даты и (или) времени, указанных в объявлении о проведении отбора.
В случае принятия решения об отклонении заявки работодателя центр занятости населения в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения вручает работодателю (уполномоченному представителю работодателя) лично или направляет работодателю (уполномоченному представителю работодателя) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (в зависимости от способа, указанного в заявке) уведомление о принятом решении с указанием основания отклонения заявки.
Работодатели, заявки которых не были отклонены, признаются победителями отбора.
9. Сроки подписания договора
В случае принятия решения о предоставлении субсидии центр занятости населения в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения вручает работодателю (уполномоченному представителю работодателя) лично или направляет работодателю (уполномоченному представителю работодателя) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (в зависимости от способа, указанного в заявке) 2 экземпляра договора о предоставлении субсидии, подписанного руководителем центра занятости населения.
Работодатель (уполномоченный представитель работодателя) не позднее 3 рабочих дней со дня получения 2 экземпляров договора о предоставлении субсидии, подписанных руководителем центра занятости населения, подписывает их и представляет в центр занятости населения 1 экземпляр подписанного с его стороны договора о предоставлении субсидии лично, либо с нарочным, либо посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении. В случае непредставления работодателем в установленный срок договора о предоставлении субсидии работодатель считается уклонившимся от заключения указанного договора.
После заключения договора о предоставлении субсидии работодатель представляет в центр занятости населения следующие документы:
- заявление о предоставлении государственной услуги содействия работодателю в подборе необходимых работников (работодатели, обратившиеся в центр занятости населения впервые);
- сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей).
На основании выбранного освобожденным гражданином подходящего варианта работы центр занятости населения выдает ему направление для трудоустройства.
Работодатель заключает с освобожденным гражданином, направленным центром занятости населения для трудоустройства на постоянное рабочее место, трудовой договор на неопределенный срок и представляет в центр занятости населения:
- копию приказа о приеме на работу освобожденного гражданина, направленного центром занятости населения;
- копию трудового договора, заключенного с освобожденным гражданином;
- копию приказа о назначении наставника трудоустроенному освобожденному лицу.
- табель учета рабочего времени освобожденного гражданина и наставника;
- ведомость расчета заработной платы трудоустроенных освобожденных граждан и выплаты за наставничество;
- платежная ведомость или платежные документы о произведенных выплатах освобожденному гражданину и наставнику;
- документы (справки), подтверждающие перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
10. Размещение информации о результатах отбора
Министерство в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о признании работодателей победителями отбора размещает на официальном сайте Министерства информацию о принятом решении.